Erik Tomáš — iné vystúpenie, 61. schôdza

Vážené kolegyne, vážení kolegovia. Tento zákon je už v druhom čítaní a jeho primárnym cieľom alebo podstatou, prečo ho predkladáme, je to, že Európska komisia nariadením v decembri rozhodla o tom, že v tzv. službách vo všeobecnom hospodárskom záujme musí byť povolený zisk, a to sa týka aj sociálnych služieb, tak preto musíme toto nariadenie Európskej komisie zohľadniť v zákone. Chcem teda povedať, že v zákone povoľujeme zisk, ale jedným dychom dodávam, že tento zisk musí byť celý použitý v sociálnych službách. Bar výšku toho zisku alebo pomer toho zisku určí vyhláška, ale tak, ako som sľúbil pracovnej skupine. Ktorá sa dlhodobo venuje oblasti sociálnych služieb, respektíve starostlivosti o odkázaných ľudí, tak využívame túto novelu zákona sociálnych služieb aj na vylepšenie reformy financovania sociálnych služieb, respektíve ďalších náležitostí, ktoré či už so sociálnymi službami alebo starostlivosťou o odkázaných ľudí súvisia. Ja už som o tom informoval na výbore pre sociálne veci, na výbore Národnej rady pre sociálne veci. Samozrejme, aj na tlačovej besede, dokonca na dvoch tlačových besedách, ale dovoľte, keďže väčšina týchto pozmeňujúcich návrhov bola podaná na výbore, ale ešte dva pozmeňujúce návrhy budú podané teraz v pléne. Dovoľte ma v krátkosti o tom informovať aj vás. Vypočuli sme si ešte nejaké ďalšie námety a podnety pracovnej skupiny, respektíve organizácií, ktoré zastrešujú zdravotne znevýhodnených ľudí, respektíve starších ľudí a všeobecne odkázaných ľudí. Pretože síce sme sa všetci zhodli na reforme financovania sociálnych služieb v tej našej komunite. Ale postupne sa ešte ukázali niektoré veci, ktoré treba doladiť, vylepšiť a ja som teda veľmi rád, že po prvé, prvou zmenou je to, že napokon ešte viac navýšime ten nový príspevok na odkázanosť, a to tak, aby neformálna časť tohto príspevku zodpovedala čistej minimálnej mzde už od 1. januára 2027, pretože v čase, keď sa reforma prijímala, sme nemohli vedieť výšku minimálnej mzdy a teda ani čistej minimálnej mzdy pre rok 27. Druhá dôležitá vec, ktorú teda riešime, je, že ozvali sa ambulantné služby, ktoré vyjadrili určité obavy, že v novom režime nemusí byť z toho príspevku na odkázanosť, o ktorom hovorím, z tej časti, ktorá sa dá použiť na ambulantné služby, dostatok peňazí na to, aby zabezpečili chod týchto zariadení, pretože doterajší štátny príspevok, ktorý sa vypláca paušálne, slúži práve na pokrytie miest zamestnankýň a zamestnancov týchto ambulantných zariadení. To sme teda vyriešili takzvaným, alebo ideme riešiť, že zavádzame prechodné obdobie, kde využijeme tzv. dorovnávací alebo zavádzame tzv. dorovnávací príspevok, ktorý sa využije v tom prípade, že nebudú peniaze z príspevku na odkázanosť postačovať tým ambulantným zariadeniam na pokrytie tých miest, tak sa im to vlastne cez ten dorovnávací príspevok dorovná tak, aby akokeby fungovali v starom režime. Čiže v prechodnom období, teda v roku 27, budú vedľa seba fungovať starý a nový režim. Chcem upozorniť aj všetkých odkázaných ľudí, ktorí sa pozerajú, že to, že máte neformálnu časť príspevku, neznamená, že nemôžete celý príspevok použiť na ambulantnú službu, pretože dobre viete, že v samotnej reforme financovania sociálnych služieb už povoľujeme to, že pri odkázanej osobe sa môžu vystriedať tri osoby, traja opatrovatelia a nebude už testovaný ich príjem. Ale povedali sme si, že to budeme sledovať a počas roka vyhodnotíme, či postačuje alebo nepostačuje ten príspevok na odkázanosť, respektíve jeho časť na pokrytie tých ambulantných služieb alebo nie a potom prijmeme trvalé opatrenie. Chcem len povedať, že na samotný príspevok na odkázanosť pôjde viac ako 1 miliarda € a 200 miliónov € je určených na formálnu starostlivosť. Teda aj na ambulantné služby, samozrejme, na domácu opatrovateľskú službu, ale ešte raz opakujem, aj celý príspevok na odkázanosť sa dá použiť len na ambulantnú službu, povedzme teda na formálnu starostlivosť. Ďalšia dôležitá zmena, ku ktorej sme teda pristúpili, je, že máme aj určitú skupinu odkázaných ľudí, ktorí nie sú v tzv. súbehu, tí, ktorí tomu rozumejú, vedia, o čom hovorím. Jednoducho, že nepoberajú príspevok na opatrovanie, ale dostávajú nejaké príspevky na formálne služby. Tí by sa nám na začiatku roka mohli ocitnúť v nejakom vákuu a bez peňazí, tak preto zavádzame systém preddavkov pre týchto ľudí, aby naozaj nezostali bez tých peňazí. Opäť sme teda akceptovali pripomienku týchto organizácií v pracovnej skupine. Štvrtá dôležitá zmena je, že, ak sa už bude využívať tá formálna časť príspevku alebo aj celý príspevok na tú odkázanosť ako celok na tú formálnu starostlivosť, tak ľudia nebudú musieť behať s bločkami po úradoch práce, ale všetko si to vzájomne zúčtujú a vybavia medzi sebou úrad práce a poskytovatelia sociálnych služieb. Piata dôležitá zmena, ktorú prinášame teda našimi pozmeňujúcimi návrhmi, spočíva v tom, že myslíme aj na ľudí. Je to teraz náročnejšie, to bolo vyriešiť, lebo v súčasnosti, keď ľudia sú na príspevku, respektíve poberajú príspevok na opatrovanie, v prípade, že odkázaná osoba zomrie, majú nárok na tento príspevok ešte dva mesiace. Tu po novom ten príspevok na odkázanosť bude poberať odkázaná osoba. Bolo ťažké to vyriešiť, pretože, keď zomrie tá odkázaná osoba, nemáte komu poukázať ešte dva mesiace, samozrejme, ten príspevok na odkázanosť, ale vyriešili sme to tak, že v prípade, že naozaj ide o opatrovateľa, ktorý sa len sám stará o túto odkázanú osobu a nemá žiadny príjem, či už dôchodok alebo zo zárobkovej činnosti, tak v takom prípade sme vymysleli osobitný príspevok, ktorým pokryjeme tiež dva mesiace potom, čo tá odkázaná osoba zomrie. No a taká šiesta dôležitá vec, možno som aj na nejakú zabudol, ale v rozprave to ešte možno povieme, ale tá šiesta dôležitá vec, o ktorej som informoval dnes na tlačovej besede, je spoločný pozmeňujúci návrh poslancov sociálneho výboru za strany SMER, HLAS a SNS. A to je úprava kapacít zariadení sociálnych služieb, dlhá téma, dlhoročná téma, ktorá sa dlhodobo riešila a podarilo sa nájsť podľa mňa zaujímavý kompromis. Samozrejme s tou väčšinou Výboru za stranu SMER, HLAS a SNS. A to je úprava kapacít zariadení sociálnych služieb. Dlhá téma, dlhoročná téma, ktorá sa dlhodobo riešila a podarilo sa nájsť podľa mňa zaujímavý kompromis. Samozrejme s tou väčšinou partnerov v pracovnej skupine, ktorá chcela upraviť túto maximálnu kapacitu zariadení sociálnych služieb. Treba povedať, že napriek tomu, že je to pozmeňujúci návrh, tomu predchádzala hlboká, dlhá a trpezlivá diskusia. Ja som ako minister sľúbil, že nebudeme maximálne kapacity riešiť v rámci reformy financovania sociálnych služieb. To som sľúbil pred koncom minulého roka a potom som jasne povedal, že využijeme otvorenú novelu zákona o sociálnych službách, aby sme to definitívne vyriešili. Máme niekoľko druhov zariadení sociálnych služieb na Slovensku, ale ideme upravovať kapacity len v prípade dvoch druhov, a to v prípade zariadenia pre seniorov a špecializovaných zariadení, ale len v prípade diagnóz ako Alzheimer, Parkinson, rôzne druhy demencie, etiológie, teda diagnóz alebo, ak chcete, postihnutí súvisiacich väčšinou s vysokým vekom. Len v týchto dvoch druhoch zariadení ideme tie kapacity upravovať. Všetky ostatné zariadenia zostávajú nedotknuté, domovy sociálnych služieb, špecializované zariadenia pre deti alebo pre osoby s vážnejšími diagnózami, samozrejme zariadenia opatrovateľskej služby, podporovaného bývania a tak ďalej. Čiže len dva druhy zariadení a tam upravujeme tú kapacitu tak, že ju ideme zvýšiť na 100, ale zároveň, samozrejme, v zákone zavádzame to, že musí byť poskytovaná táto sociálna služba v samostatných skupinách s maximálnym počtom 20 prijímateľov v samostatných priestoroch s vlastným personálom, s vlastnou jedálňou, s vlastnou spoločenskou miestnosťou. Jednoducho, aby sme zachovali určitý komunitný charakter. A posledná taká zmena v tomto pozmeňovacom návrhu je, že tie budovy musia byť samostatné a jediné, čo môžu využívať spoločne, je ten tzv. obslužný priestor, keď to tak nazvem. Tam, kde sú technické veci stavby, tak sa to, myslím, v zákone volá. Potom odpadové hospodárstvo, spoločná práčovňa, spoločná kuchyňa, ale bacha, pozor, nie jedáleň, kuchyňa, spoločná administratíva. Takže toto je taký, podľa mňa, dobrý kompromis medzi tými, ktorí to naozaj chceli celý čas, pretože boli tu návrhy, dobre to viete vy, čo sa venujete sociálnej oblasti, od úplného zrušenia kapacít pre všetky zariadenia až po, samozrejme, žiadne zmeny. Musím povedať, že tento pozmeňujúci návrh, tak ako som povedal aj na tlačovej besede, podporujú všetci kľúčoví partneri v oblasti poskytovania sociálnych služieb, podporuje ho Združenie miest a obcí Slovenska, podporuje ho SK8, teda samosprávne kraje. Tu je to o to dôležitejšie, že samosprávne kraje od 1. júla majú povinnosť financovať neverejné pobytové zariadenia, podporili tento návrh a samozrejme Asociácia poskytovateľov sociálnych služieb. Sú aj nesúhlasné stanoviská, napríklad Katolícka charita, ale tá patrí pod Asociáciu poskytovateľov sociálnych služieb, tak to si už musia vysporiadať oni, alebo myslím SocioFórum. My sme povedali, že rešpektujeme, ale jednoducho tá drvivá väčšina bola za túto úpravu. Opakujem, len dve zariadenia, 100 vnútrobloky, respektíve samostatné priestory so samostatným personálom pre maximálne 20 ľudí. Toto je riešenie, ktoré sme ponúkli. Prečo? Lebo treba povedať dve dôležité veci. Na Slovensku máme načakaný pán