Tomáš Drucker — vystúpenie v rozprave, 35. schôdza

Ďakujem veľmi pekne. Ešte raz, pán predsedajúci, pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som teraz uviedol návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o doplnení niektorých zákonov. Účelom návrhu tohto zákona je odstrániť podstatné aplikačné problémy, zjednodušiť prax služobných úradov, pružnejšie nastaviť niektoré inštitúty a v neposlednom rade aj zatraktívniť a zmodernizovať štátnu službu. S cieľom zatraktívnenia štátnej služby sa napríklad zmierňuje zákaz podnikania a zákaz výkonu zhodnej a obdobnej zárobkovej činnosti. Zákaz podnikania sa bude vzťahovať iba na vybrané skupiny štátnych zamestnancov. Naďalej bude platiť úplný zákaz podnikania pre takzvané politické pozície v štátnej službe, napríklad vedúci ostatných ústredných orgánov štátnej správy, štátni tajomníci, generálni tajomníci služobného úradu, splnomocnenci, veľvyslanci a podobne. Zároveň uvedenou úpravou nie sú dotknuté povinnosti štátneho zamestnanca súvisiace s princípom nestrannosti, politickej neutrality a profesionality a povinnosti súvisiace s predchádzaním konfliktu záujmov v štátnej službe. Právna úprava týkajúca obmedzenia členstva štátneho zamestnanca v riadiacich, kontrolných a dozorných orgánoch právnických osôb vykonávajúcich podnikateľskú činnosť sa nemení. V súvislosti so zatraktívnením štátnej služby sa ďalej navrhuje čiastočne platená forma služobného voľba, voľna, pardon, tzv. sabatikalu. Pre uchádzačov o štátnu službu sa rozširujú možnosti preukazovania ovládania cudzieho jazyka, zjednodušuje sa aj preukazovanie vysokoškolského vzdelania získaného v cudzine. So zámerom zvýšenia flexibility právnej úpravy sa modifikuje úprava služobného hodnotenia, vzdelávania štátnych zamestnancov a disciplinárnej zodpovednosti štátneho zamestnanca. V oblasti vzdelávania bude môcť napríklad služobný úrad uložiť štátnemu zamestnancovi povinnosť opätovne absolvovať adaptačné vzdelávanie, ak nevykonával štátnu službu dlhšie ako tri roky, pôjde napríklad o mamičky po návrate z materskej a rodičovskej dovolenky. Pri disciplinárnej zodpovednosti sa napríklad ustanovuje postup, kedy každé porušenie služobnej disciplíny, nielen teda menej závažné ako doteraz, obligatórne vždy preskúma poradná komisia generálneho tajomníka služobného úradu. V súvislosti s kolektívnym vyjednávaním sa upravuje možnosť dohodnúť v určenom rozsahu kratší služobný čas a dlhšiu výmeru dovolenky nad rámec Zákonníka práce aj v podnikovej kolektívnej zmluve, ak tieto benefity neboli dohodnuté v rámci kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa. V nadväznosti na programové vyhlásenie vlády sa na podporu lepšej uplatniteľnosti bakalárov navrhuje úprava kvalifikačných predpokladov, a to rozšírením možnosti nahradiť požadovaný stupeň vzdelania odbornou praxou. Zároveň sa v súvislosti s novou právnou úpravou vzdelávania dospelých navrhuje možnosť preukazovania splnenia kvalifikačných požiadaviek aj mikroosvedčením o získaní profesijnej kvalifikácie. Medzi zmeny v právnej úprave, ktoré súvisia s reformami prebiehajúcimi v rezorte školstva, patrí taktiež osobitná úprava započítavania služobnej praxe školských inšpektorov. K zavedeniu tejto právnej úpravy sa pristúpilo v reakcii na požiadavku ministerstva školstva, ktorá vzišla z dlhodobej potreby riešenia konkrétnych problémov v oblasti školstva. Spolu so zmenou zákona o štátnej službe sa navrhuje aj novelizácia viacerých právnych predpisov, napríklad aj zákona o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Navrhuje sa doplnenie platových náležitostí o príplatok riaditeľa školy vo výške 10 %. Novela zákona o výkone práce vo verejnom záujme ďalej precizuje doterajšia zákonná úprava tak, aby bolo zrejmé, že ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú aj na zamestnancov vykonávajúcich prácu na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru, nakoľko v praxi dochádzalo k rôznym prístupom jednotlivých rezortov pri uzatváraní predmetných dohôd, čo je predmetom dlhodobej kritiky aj zo strany Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky. Aby sa zdôraznila zásada výnimočnosti uzatvárania dohôd mimopracovného pomeru, zavádza sa povinnosť zamestnávateľa upraviť náležitosti uzatvárania dohôd v pracovnom poriadku alebo v inom internom predpise zamestnávateľa. A v nadväznosti na zosúladenie s právnou úpravou registra trestov, ktorá nadobudne účinnosť 1. januára 2026, sa realizujú aj nevyhnutné úpravy týkajúce sa preukazovania bezúhonnosti v zákone o štátnej službe a v zákone o výkone práce vo verejnom záujme a v zákonoch v pôsobnosti ministerstva vnútra, Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície. Ide o zosúladenie úpravy preukazovania bezúhonnosti podľa uvedených zákonov so zákonom č. 192/2023 Z. z. o registri trestov. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne a vážení páni poslanci, ďakujem za vašu pozornosť a dovoľujem si požiadať o prerokovanie aj tohto predloženého materiálu. Ďakujem.