Tomáš Drucker — iné vystúpenie, 33. schôdza

Dobré ráno, vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vláda Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe. Novela tohto zákona prináša viacero významných zmien v rôznych oblastiach, pričom napĺňa úlohu z programového vyhlásenia vlády, v ktorom sa vláda zaviazala podporiť uplatniteľnosť absolventov s bakalárskym titulom zmenou kvalifikačných požiadaviek a pravidiel odmeňovania pracovníkov v štátnej službe, čím odstraňuje doterajšiu, nazvime to, honbu za titulmi v štátnej službe. Mení sa, menia sa aj zastarané nároky na akademické tituly, kladie sa väčší dôraz na odbornú prax tým, že na podporu lepšej uplatniteľnosti bakalárov navrhuje sa úprava kvalifikačných predpokladov, a to rozšírením možnosti nahradiť požadovaný stupeň vzdelania aj odbornou praxou. Tým sa štátna správa otvorí pre väčší počet talentovaných ľudí. Doteraz napríklad absolvent bakalárskeho programu napríklad z Imperial College zo Spojeného kráľovstva, ktoré považujú za jednu z najlepších škôl univerzít na svete, nemohol byť štandardne zaradený do vyššej tarifnej triedy, hoci jeho vzdelanie je kvalitné. Odstrániť, zaväzujeme sa aj odstrániť bariéru pri získavaní zamestnancov štátnej školskej inšpekcie, ktorá súvisí so súčasne prebiehajúcimi reformami v rezorte školstva. V súčasnosti zamestnanci štátnej inšpekcie, keďže sú v štátnej službe, pochádza prevažná väčšina z nich od učiteľov, ktorí pôsobili vo verejnej službe aj po 30-tich rokoch po nástupe do štátnej inšpekcie, majú nula odpracovaných rokov. Túto výnimku pre štátnu službu zabezpečujeme práve pre štátnu školskú inšpekciu, aby im boli započítané odpracované roky. Navrhuje sa aj novelizácia viacerých právnych predpisov, napríklad aj zákona o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, v rámci ktorého sa navrhuje okrem iného aj doplnenie platových náležitostí o nárokovateľný príplatok vo výške 10 % platu riaditeľa školy, ktorý zvýši atraktivitu tejto funkcie a podporuje skúsených pedagógov v manažérskych pozíciách. Navrhuje sa možnosť v súvislosti s novou právnou úpravou vzdelávania dospelých preukazovanie aj splnenie kvalifikačných požiadaviek takzvaným mikroosvedčením o získaní profesijnej kvalifikácie, ktorá môže aj nahrádzať odpracované roky. V súvislosti so zatraktívnením štátnej služby sa ďalej navrhuje čiastočne platená forma služobného voľna, takzvaného sabatikalu. Je možné, aby po piatich rokoch na dva mesiace mohol zamestnanec štátnej služby získať náhradu zo mzdy vo výške 40 %. Pre uchádzačov o štátnu službu sa rozširujú možnosti preukazovania ovládania cudzieho jazyka. Zjednodušuje sa preukazovanie vysokoškolského vzdelania získaného v cudzine, takisto sa odstraňujú podstatné aplikačné problémy. Zjednodušuje sa prax služobných úradov, pružnejšie sa nastavujú niektoré inštitúty a v neposlednom rade veríme, že sa snažíme zatraktívniť týmto spôsobom a zmodernizovať štátnu službu. So zámerom zvýšenia flexibility právnej úpravy sa modifikuje úprava služobného hodnotenia, vzdelávania štátnych zamestnancov a disciplinárna zodpovednosť štátneho zamestnanca. V oblasti vzdelávanie bude môcť napríklad služobný úrad uložiť štátnemu zamestnancovi povinnosť opätovne absolvovať adaptačné vzdelávanie, ak nevykonáva štátnu službu dlhšie ako 3 roky. Pôjde napríklad o mamičky po návrate z materskej a rodičovskej dovolenky. Pri disciplinárnej zodpovednosti sa napríklad ustanovuje postup, kedy každé porušenie služobnej disciplíny, nielen menej závažné ako doteraz, obligátorne preskúma poradná komisia generálneho tajomníka služobného úradu. V súvislosti s kolektívnym vyjednávaním sa upravuje aj možnosť dohodnúť v určenom rozsahu kratší služobný čas a dlhšiu výmeru dovolenky nad rámec zákonníka práce aj v podnikovej kolektívnej zmluve, ak tieto benefity neboli dohodnuté v kolektívnej zmluve vyššieho stupňa. S cieľom zatraktívnenia štátnej služby sa napríklad zmierňuje zákaz podnikania a zákaz výkonu zhodnej a obdobnej zárobkovej činnosti. Zákaz podnikania sa bude vzťahovať iba na vybrané skupiny štátnych zamestnancov. Naďalej bude platiť úplný zákaz podnikania pre takzvané politické pozície v štátnej službe, teda tie, ktoré sú menované. Napríklad vedúci ostatných ústredných orgánov štátnej služby, štátni tajomníci, generálni tajomníci služobného úradu, splnomocnenci, veľvyslanci a podobne. Ostatní štátni zamestnanci budú môcť podnikať len v prípade, ak ide o podnikanie v inej oblasti, ako je výkon štátnej služby podnikania, a pôjde o samostatne zárobkovo činnú právnu formu alebo osobu. Uvedenou úpravou nie sú dotknuté povinnosti štátneho zamestnanca súvisiace s princípom nestrannosti, politickej neutrality a profesionality ako aj povinnosti súvisiace s predchádzaním konfliktu záujmov v štátnej službe. Tak ako doteraz, pokiaľ by manžel, manželka podnikali, rovnako musia zabezpečiť nestrannosť a predchádzaniu konfliktu záujmov. Právna úprava týkajúca sa obmedzenia členstva štátneho zamestnanca v riadiacich, kontrolných a dozorných orgánoch právnických osôb vykonávajúcich podnikateľskú činnosť sa nemení. Novelou zákona o výkone práce vo verejnom záujme sa ďalej precizuje doterajšia zákonná úprava, tak aby bolo zrejmé, že ustanovenie tohto zákona sa vzťahuje aj na zamestnancov vykonávajúcich prácu na základe dohody o práci vykonanej mimo pracovného pomeru, nakoľko v praxi dochádzalo k rôznym prístupom jednotlivých rezortov pri uzatváraní predmetných dohôd, čo aj Najvyšší kontrolný úrad kritizoval z hľadiska nadužívania. 2-2 Aby sa zdôraznila zásada výnimočnosti uzatvárania dohôd mimo pracovného pomeru, zavádza sa povinnosť zamestnávateľa upraviť náležitosti uzatvárania dohôd v pracovnom poriadku alebo v inom internom predpise zamestnávateľa. V nadväznosti na zosúladenie s právnou úpravou registra trestov, ktorá nadobudne účinnosť od 1. januára budúceho roku, sa realizujú nevyhnutné úpravy týkajúce sa preukazovania bezúhonnosti v zákone o štátnej službe, v zákone o výkone práce vo verejnom záujme a v zákonoch pôsobnosti ministerstva vnútra Slovenskej republiky, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície, ako aj v zákone o Hasičskom záchrannom zbore. Ide o zosúladenie úpravy preukazovania bezúhonnosti podľa uvedených zákonov. Navrhuje sa delená účinnosť zákona, a to je od termínov 1. júl 2025, 1. október 2025 a 1. január 2026. Vážený pán predsedajúci, ďakujem veľmi pekne, dámy a páni, vážené panie poslankyne, poslanci, poprosím vás o prerokovanie tohto návrhu zákona. Ďakujem.