Daniel Karas — spravodajca alebo predkladateľ, 61. schôdza

Pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi krátko odôvodniť pozmeňujúci návrh, ktorý som k návrhu zákona podal a avizoval pán minister, že bude mnou predložený. Aktuálna právna úprava rozpočtového provizória by v prípade jeho praktickej aplikácie znemožnila plynulé financovanie úloh a funkcií, ktorých financovanie je zabezpečované z výdavkov štátneho rozpočtu, čo by mohlo výrazne sťažiť a ohroziť chod štátu. Vzhľadom na uvedené sa navrhujú niektoré úpravy ustanovení rozpočtového provizória, avšak pri zachovaní aktuálnej platnej hlavnej zásady, že nebudú prekročené celkové výdavky štátneho rozpočtu ustanovené zákonom o štátnom rozpočte na predchádzajúci rozpočtový rok. Počas rozpočtového provizória bude možné čerpať celkové výdavky štátneho rozpočtu maximálne do sumy výdavkov schválených zákonom o štátnom rozpočte na predchádzajúci rozpočtový rok, ktorú bude možné prekročiť len o sumu nepoužitých a viazaných prostriedkov Európskej únie, prostriedkov štátneho rozpočtu určených na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie a prostriedkov štátneho rozpočtu určených na financovanie účelov vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv o poskytnutí grantu uzatvorených medzi Slovenskou republikou a inými štátmi s cieľom ich použitia v nasledujúcom rozpočtovom roku. Aktuálna právna úprava rozpočtového provizória neumožňuje realizovať niektoré nevyhnutné výdavky štátneho rozpočtu v súlade s uzatvorenými zmluvami, najmä v prípade investičných projektov a nepravidelných výdavkov, ktorých čerpanie nie je možné rovnomerne rozložiť v priebehu rozpočtového roka. S ohľadom na uvedené sa navrhujú také úpravy v zákone, ktoré zabezpečia plynulé financovanie úloh a funkcie štátu, funkcií štátu, pardon. Kontrola čerpania výdavkov štátneho rozpočtu bude v informačnom systéme Ministerstva financií nastavená tak, že nebude možné prekročiť celkové výdavky štátneho rozpočtu schválené zákonom o štátnom rozpočte na predchádzajúci rozpočtový rok, okrem výdavkov nepoužitých a viazaných v predchádzajúcom rozpočtovom roku v súlade s § 8 ods. 6. Zároveň sa navrhuje, aby minister financií nielen určoval záväzné ukazovatele štátneho rozpočtu platné na obdobie rozpočtového provizória, ale aby mohol meniť záväzné ukazovatele štátneho rozpočtu počas rozpočtového provizória. Úpravami záväzných ukazovateľov nemôže dôjsť k prekročeniu celkových výdavkov štátneho rozpočtu schválených zákonom o štátnom rozpočte na predchádzajúci rozpočtový rok. Navrhovanou úpravou sa vytvorí možnosť reagovať na potreby úhrad, ktoré vznikli až po určení záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu počas rozpočtového provizória, ako aj na potrebu zabezpečiť čerpanie eurofondov v súlade s pravidlami Európskej komisie, ktoré pri aktuálnej právnej úprave rozpočtového provizória bolo s ohľadom na nemožnosť vykonávania rozpočtových opatrení výrazne sťažené. Cieľom predkladaného návrhu v bodoch 7 a 8 je vytvoriť priestor, aby mohli byť štátne finančné aktíva vo forme peňažných prostriedkov použité aj na prevod do príjmov štátneho rozpočtu. V súlade s § 6 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. sa štátnym rozpočtom zabezpečuje financovanie hlavných funkcií štátu v danom rozpočtovom roku, pričom štátny rozpočet obsahuje rozpočtové príjmy, rozpočtové výdavky, ako aj finančné operácie a iné operácie so štátnymi finančnými aktívami. Vláde Slovenskej republiky ako orgánu schvaľujúcemu rozpočet verejnej správy, ktorého základnou súčasťou je štátny rozpočet, ako aj orgánu zodpovednému za finančné, pardon, riadenie a hospodárenie štátu, sa navrhuje zveriť rozhodovanie o prevode štátnych finančných aktív do príjmov štátneho rozpočtu. Cieľom návrhu je aj zníženie administratívnej záťaže obcí pri vypracovaní evidencie správ z monitorovacieho režimu. Inštitút monitorovacieho režimu bol do zákona doplnený poslaneckou novelou prijatou zákonom č. 294/2023 Z. z. s účinnosťou od 1. augusta 2023. Uvedená právna úprava ustanovila spôsob skončenia monitorovacieho režimu tak, že z dvoch po sebe nasledujúcich správ obce má vyplývať, že pominuli skutočnosti na jeho trvanie. Podľa platnej právnej úpravy monitorovací režim skončí doručením týchto správ a predložením záverečnej správy o hospodárení obce po ďalších 30 dňoch. Aplikačná prax uvedenej právnej úpravy v zákone preukázala, že prakticky vo väčšine prípadov obce v predstihu oproti zákonným termínom na predkladanie týchto správ svoj záväzok už uhradili. Čím pominuli dôvody na trvanie monitorovacieho režimu. Obce napriek tomu v súčasnosti predkladajú tieto správy, čo je duplicitné a neefektívne. Niekoľko mesiacov po realizácii procesu uhradili záväzky po lehote splatnosti. Takto prebieha väčšinou už iba formálna komunikácia obce s Ministerstvom financií. Ďakujem pekne, skončil som.